ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

23 сентября в г. Пятигорске прошло совещание по вопросу: «О повышении эффективности и качества пенсионного обеспечения населения в Северо-Кавказском федеральном округе» под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С. Меликова.  

По вопросу: «О мерах по обеспечению сбора страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование» выступили заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Н. Петрова, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия А. Сукиев, начальник Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу В. Радченко, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Н. Коновалов, начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе А. Цуканов.
В информации были отмечены основные факторы, влияющие на снижение показателей исполнения доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования:
— сокращение количества плательщиков страховых взносов и количества застрахованных лиц, за которых уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование (далее — страховые взносы);
— снижение темпов роста фонда оплаты труда, определяющего величину базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;
— низкие темпы роста поступления страховых взносов от самозанятого населения, несмотря на сокращение с 01.01.2014 размера страховых взносов для указанной категории плательщиков;
— отсутствие финансово-хозяйственной деятельности более чем у четверти плательщиков страховых взносов в округе;
— рост задолженности по страховым взносам организаций, находящихся в различных стадиях банкротства;
— рост задолженности по страховым взносам организаций, финансируемых из регионального и местного бюджетов (за исключением Чеченской Республики и Кабардино-Балкарской Республики);
— неудовлетворительная финансовая дисциплина, применение «серых» зарплатных схем, широкое распространение «теневой» занятости;
— низкая эффективность взыскания задолженности по страховым взносам по постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов — организации или индивидуального предпринимателя по решениям территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, находящимся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
Было принято решение рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа (Р. Абдулатипов, Т. Агузаров, В. Владимиров,Ю-Б. Евкуров, А. Кадыров, Ю. Коков, Р. Темрезов), рассмотреть возможность утверждения положений о предоставлении субсидий, выделяемых из регионального бюджета субъектам предпринимательства, при условии отсутствия задолженности по страховым взносам, а также вопрос о систематическом мониторинге наличия/отсутствия задолженности у получателей субсидий.
Также было Рекомендовано высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа (Владимиров В.В., Битаров В.З., Гамидов А.М., Карданов М.Я., Мальсагов А.М., Мусуков А.Т., Эдельгериев А.С-Х.):
а) принять меры, направленные на погашение задолженности организаций по уплате страховых взносов, обратив особое внимание на организации, финансируемые из региональных и местных бюджетов, в том числе путем усиления межведомственного взаимодействия всех заинтересованных территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти в соответствующих субъектах Российской Федерации;
б) совместно с органами Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять постоянный мониторинг поступления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и погашения задолженности по ним.
Соответствующую информацию предоставлять в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе ежеквартально;
в) усилить контроль за работой комиссий регионального и муниципального уровня, основными задачами которых являются соблюдение действующих норм в области бюджетного законодательства, платежной дисциплины, легализации заработной платы, устранения нарушений в поступлении финансовых средств в государственные внебюджетные фонды.
Соответствующую информацию предоставлять в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе ежеквартально;
г) организовать на постоянной основе работу по выявлению и вовлечению в систему обязательного пенсионного страхования неработающих граждан трудоспособного возраста, получающих (имеющих) доход, за которых не начисляются и не уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленную на легализацию трудовых отношений и выводу заработной платы из «тени».
Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (Милейко С.И.) было поручено провести до 1 ноября 2015 года совещание с представителями высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, региональных органов Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, инспекций по труду, органов муниципальной власти, работодателей, профсоюзных и других общественных организаций по вопросу выработки мер, направленных на погашение задолженности по страховым взносам бюджетополучателями, крупнейшими плательщиками, должниками с наибольшими суммами недоимки и самозанятым населением, а также на обеспечение своевременности перечисления ими текущих платежей по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по Северо-Кавказскому федеральному округу (Радченко В.М.), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и региональным управлениям Федеральной налоговой службы в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа по итогам совещания необходимо организовать тесное взаимодействие в вопросах постановки на регистрационный учет и снятия с учета плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, сформировать на уровне субъектов специализированные постоянно действующие рабочие группы из сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы, для осуществления сверок данных по плательщикам страховых взносов. В IV квартале 2015 года провести дополнительные сверки данных о плательщиках страховых взносов, состоящих на учете в органах Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации. В IV квартале 2015 года необходимо провести совместные проверки организаций-бюджетополучателей и крупных должников с целью выявления причин образования задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и выработки предложений органам власти, правоохранительным и надзорным органам по ее погашению.
Территориальным органам Федеральной службы судебных приставов Северо-Кавказского федерального округа совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо разработать и до 1 ноября 2015 г. утвердить планы совместных действий, направленных на рост эффективности мероприятий по взысканию задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, повышения платежной дисциплины страхователей, внедрения электронного документооборота с ежеквартальным взаимным информированием о соблюдении сроков и результативности мер по взысканию задолженности.
В целях повышения эффективности мер, принимаемых по взысканию с плательщиков задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды; обеспечения контроля за исполнением плательщиками страховых взносов законодательства об обязательном пенсионном обеспечении и пенсионном страховании в регионах округа, а также принятия мер прокурорского реагирования к нарушителям законодательства Российской Федерации в сфере администрирования страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (Гетману М.С.) совместно с управлением Генеральной прокуратуры в Северо¬Кавказском федеральном округе проработать вопрос организации взаимодействия между органами прокуратуры и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа.
Управляющим отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа необходимо:
— ежеквартально информировать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, о ситуации с уплатой страховых взносов, взысканием недоимки, пеней и штрафов и о плательщиках страховых взносов, не предоставивших отчетность в Пенсионный фонд Российской Федерации;
— принять неотложные организационные меры по повышению собираемости страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исполнению плановых показателей по их сбору, снижению уровня задолженности плательщиков округа по администрируемым органами Пенсионного фонда Российской Федерации страховым взносам;
— активизировать деятельность комиссий территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по погашению задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
— обеспечить до конца 2015 года полную реализацию комплекса мер, направленных на списание безнадежной к взысканию задолженности;
— организовать ежемесячное информирование региональных органов прокуратуры о страхователях, имеющих задолженность по страховым взносам, пени и штрафам, а также о ходе погашения недоимки должниками, к которым уже применены меры прокурорского реагирования;
— усилить разъяснительную работу в части информирования работодателей о необходимости своевременной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и недопущению использования «серых» зарплатных схем.
С информацией о мерах по усилению контроля за использованием средств материнского (семейного) капитала выступили первый заместитель Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Л. Чижик, заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Р. Магомедова, управляющий Отделением Пенсионного фонда России по Чеченской Республике М-Э. Ахмадов, начальник Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу С. Ченчик.
По заслушивании доклада было принято решение Управляющим отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа усилить контроль за правильностью и своевременностью направления средств материнского (семейного) капитала; незамедлительно информировать правоохранительные органы и органы ФАС о случаях обнаружения фактов распространения в средствах массовой информации рекламы, связанной с предложениями о покупке/продаже сертификата или об «обналичивании материнского (семейного) капитала» с целью пресечения данных фактов; обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами в случаях установления фактов, требующих оценки правомерности расходования средств материнского (семейного) капитала.
Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо¬Кавказского федерального округа (Владимиров В.В., Битаров В.З., Гамидов А.М., Карданов М.Я., Мальсагов А.М., Мусуков А.Т., Эдельгериев А.С-Х.), совместно с руководителями органов местного самоуправления проработать вопрос размещения нформационно-разъяснительных материалов Пенсионного фонда Российской Федерации по теме использования материнского (семейного) капитала на носителях наружной рекламы на правах социальной рекламы.
Территориальным подразделениям МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе в целях пресечения противоправных фактов незаконного обналичивания средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с использованием различных мошеннических структур, усилить контроль за организациями, предоставляющими займы владельцам сертификатов на материнский (семейный) капитал.
Управлению Пенсионного фонда российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, управляющим отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, территориальными подразделениями МВД России в Северо-Кавказском федеральном округе при проведении информационной работы с гражданами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, обращать внимание на недопустимость участия в противоправных схемах при распоряжении средствами (частью средств) МСК и их ответственность за деяния, повлекшие нецелевое использование средств федерального бюджета, посредством публичных выступлений, интервью в средствах массовой информации, размещения социальной рекламы и информационно-разъяснительных материалов Пенсионного фонда Российской Федерации.

№ 44, 06.11.2015